Akcyza na papierosy w UE może wzrosnąć. Ministrowie wracają do negocjacji

Akcyza na papierosy w UE ponownie trafi pod obrady ministrów finansów. Na poniedziałek, 9 listopada, zaplanowano próbę osiągnięcia porozumienia politycznego w sprawie reformy obejmującej również podgrzewany tytoń, płyny do e-papierosów i saszetki nikotynowe.

Nie ma jeszcze zatwierdzonej podwyżki ani podstaw do wyliczania nowych cen paczek na Cyprze. Kwota 215 euro za 1000 papierosów pochodzi z pierwotnej propozycji Komisji Europejskiej. Nie należy przedstawiać jej jako ostatecznej stawki uzgodnionej przez państwa członkowskie.

Akcyza na papierosy w UE — co ma się zmienić?

Komisja przedstawiła projekt reformy 16 lipca 2025 roku. Proponuje podniesienie minimalnych poziomów opodatkowania oraz objęcie wspólnymi zasadami produktów, które rozwinęły się na rynku od czasu przyjęcia obecnych przepisów.

Jednym z celów jest ograniczenie różnic między krajowymi systemami podatkowymi. Komisja wiąże reformę również z polityką zdrowotną i europejskim planem walki z rakiem.

Obecnie kwotowe minimum akcyzy na papierosy wynosi 90 euro za 1000 sztuk. Pierwotny projekt przewiduje wzrost do 215 euro, czyli o około 139%. To wzrost unijnego minimum podatkowego, a nie zapowiedź podwyżki ceny każdej paczki o 139%.

Propozycja Komisji to nie końcowy kompromis

Przedstawione poniżej kwoty pokazują wybrane elementy pierwotnego projektu. W części kategorii towarzyszą im stawki procentowe, alternatywne sposoby naliczania podatku oraz okresy przejściowe.

Nie są więc kompletną tabelą przyszłych podatków na Cyprze. Projekt przewiduje również mechanizm dostosowywania minimów do inflacji i różnic poziomu cen między państwami.

Parlament Europejski odrzucił główną propozycję

17 czerwca 2026 roku Parlament Europejski odrzucił projekt dotyczący struktury i stawek akcyzy. Przeciw opowiedziało się 439 europosłów, za było 181, a 38 wstrzymało się od głosu.

Nie zakończyło to jednak procedury. W tej sprawie Parlament pełni funkcję konsultacyjną, natomiast decyzja należy do Rady Unii Europejskiej, w której zasiadają przedstawiciele państw członkowskich.

Osobny projekt dotyczący ogólnych zasad obsługi akcyzy Parlament poparł z poprawkami. Nie należy więc utożsamiać czerwcowego głosowania z odrzuceniem wszystkich elementów pakietu.

Do przyjęcia zmian potrzebna jest jednomyślność

W sprawach harmonizacji podatków pośrednich konieczna jest jednomyślność państw w Radzie UE. Próba osiągnięcia porozumienia podczas ECOFIN nie oznacza zatem, że reforma jest przesądzona.

Dla konsumentów na Cyprze znaczenie będą miały ostateczne stawki, terminy ich stosowania i relacja do podatków już pobieranych w kraju. Bez tych informacji podawanie konkretnej przyszłej ceny paczki byłoby przedwczesne.

Najbliższy etap negocjacji zaplanowano na 9 listopada. Dopiero wynik spotkania pokaże, czy państwa uzgodnią wspólne stanowisko i jakie rozwiązania znajdą się w dalszej procedurze.