Кипр на пути к Шенгенской зоне. Они ищут решение проблемы несанкционированного пересечения границы на британских базах.

Никосия и Лондон намерены найти способ адаптировать контроль на пограничных переходах Пергам и Стровилия к требованиям Шенгенской зоны. Как сообщает газета «Политис», такое решение обеспечит надлежащий уровень безопасности без создания регулярной границы между Республикой Кипр и британскими базами.

Это пока не означает соглашения или решения о полном присоединении Кипра к Шенгенской зоне. Инспекция базы — один из вопросов, требующих решения. Другой вопрос — «Зеленая линия» и согласование ее особого статуса с принципами функционирования зоны.

Кипр в Шенгенской зоне — почему британские базы представляют проблему?

Пергам и Стровилия — это пограничные переходы, расположенные на территории британской базы Декелия. Их расположение осложняет подготовку Кипра к полному внедрению правил Шенгенской зоны.

Британские базы являются отдельными территориями и не входят в Европейский союз. Однако они пользуются особыми правовыми гарантиями, позволяющими осуществлять ежедневные рейсы в Республику Кипр без обычного пограничного контроля между этими двумя территориями.

Как пояснила в интервью изданию Politis доктор Насия Хаджигеоргиу, исследовательница в области прав человека и переходного правосудия, эта модель существовала и до Brexit. Выход Великобритании из ЕС не отменил соглашения о создании специальных баз.

Однако Шенгенское соглашение поднимает дополнительный вопрос: кто и на каких условиях будет контролировать людей, которые смогут въехать на территорию Республики Кипр?

Инспекции, проводимые страной, находящейся за пределами зоны

Великобритания не является членом ни ЕС, ни Шенгенской зоны. Однако инспекции, проводимые администрацией базы, могут иметь последствия для безопасности всей зоны.

После полного включения Кипра в зону контроля Республики Кипр, лицо, допущенное на территорию, контролируемую Республикой Кипр, сможет продолжить свой путь в другие страны Шенгенской зоны без стандартного внутреннего пограничного контроля.

По словам доктора Хаджигеоргиу, это означало бы передачу части ответственности за контроль доступа в зону третьей стране. Эксперт считает, что потребуются специальные меры для определения обязанностей и процедур проведения такого контроля.

Это её юридический анализ, а не информация об уже принятом решении.

Что должно быть «техническим эквивалентом»?

Источник в ЕС, на который ссылается Политис, указывает на возможность разработки решения, которое обеспечило бы защиту, сопоставимую с контролем на внешних границах Шенгенской зоны.

Речь идёт не просто об увеличении количества проверок. Система должна обеспечивать надёжную проверку личности и соответствовать требованиям безопасности, несмотря на необычное разделение обязанностей.

Точная модель не была представлена. По данным газеты, для ее реализации потребуются соглашения между кипрской стороной, Великобританией и институтами ЕС, а также одобрение стран, участвующих в процессе принятия решений.

Поэтому на данном этапе нам следует говорить о поиске решения, а не об устранении препятствия.

Зелёная линия остаётся отдельной проблемой.

Даже соглашение о военных базах не решит проблему «зеленой линии». Республика Кипр не осуществляет эффективного контроля над северной частью острова, что затрудняет отслеживание передвижений людей.

Доктор Хаджигеоргиу считает, что полное внедрение Шенгенского соглашения без предварительного решения кипрской проблемы будет крайне затруднительным на практике. Она подчеркивает, что это ее собственная оценка.

Эксперт также указывает на риск того, что гораздо более строгий физический контроль «зеленой линии» увековечит разделение острова. Поэтому обсуждения сосредоточены как на вопросах безопасности, так и на политических последствиях новых мер.

Что это значит для путешественников?

Описанные беседы не меняют действующих правил поездок. Они не объявляют об отмене контроля на рейсах между Кипром и странами Шенгенской зоны или о новых процедурах на пограничных переходах в Пергаме и Стровилии.

Для жителей и туристов самым важным станет окончательное решение: удастся ли обеспечить необходимый контроль без создания дополнительных препятствий для повседневного передвижения по острову.

Кипр до сих пор не полностью соблюдает Шенгенское соглашение. Сообщения о переговорах следует отличать от официального решения об отмене ограничений.

Источники: Политис, Совет Европейского союза.