Природный заповедник Natura 2000 на Кипре. Инвестиции застопорились из-за отсутствия правил охраны природы.

Отсутствие конкретных целей сохранения для некоторых объектов сети Natura 2000 на Кипре препятствует рассмотрению инвестиций, которые могут нанести ущерб охраняемой природе. Министерство окружающей среды приостановило соответствующие оценки новых и находящихся на рассмотрении заявок. Эта проблема затрагивает проекты в сфере туризма, энергетики, строительства и общественной инфраструктуры.

Это не полный запрет на строительство в охраняемых зонах. Процедуры возобновятся после определения необходимых целей сохранения. Инвестиции, для которых уже выданы экологические разрешения, но которые еще не завершены, требуют индивидуального анализа. Правительство объявило, что некоторые документы будут дополнены в ближайшие недели.

Natura 2000 на Кипре. Почему прекращены процедуры?

Основанием для изменений является решение Суда Европейского союза. 16 июля 2026 г., выданные в рамках объединенных дел C-27/25 и C-356/25.

Эти дела возникли в Ирландии, но данное решение уточняет применение Директивы ЕС о местообитаниях. Следовательно, оно имеет последствия для других государств-членов, включая Кипр.

Суд указал, что для надлежащей оценки воздействия проекта на охраняемую территорию необходимо предварительно определить подробные цели сохранения этого участка.

Это конкретные критерии, касающиеся мест обитания и видов. Без них у ведомства нет достаточных оснований для определения того, будет ли проект угрожать дикой природе, которую данная территория призвана защищать.

Приём ранее поданных заявок также приостановлен.

Кипрская юридическая служба указала, что приостановка должна распространяться как на новые, так и на находящиеся на рассмотрении заявки, требующие надлежащей оценки особых зон сохранения среды обитания.

Следовательно, недостаточно того, что инвестор представил документы до вынесения решения в июле. Если разбирательство еще не завершено, отсутствие необходимых целей защиты остается препятствием.

Ситуация несколько иная в отношении особо охраняемых орнитологических территорий. Оценки могут продолжаться, если цели, содержащиеся в существующих планах управления, достаточно ясны, точны и соответствуют требованиям прецедентного права.

А что насчет индивидуальных инвестиций?

Новые и находящиеся на рассмотрении заявки

Оценка территорий обитания, не соответствующих необходимым природоохранным целям, по-прежнему приостановлена.

Проекты, по которым были приняты решения в области охраны окружающей среды, но которые не были завершены.

Они требуют индивидуального подхода. Это не означает автоматический отказ от всех строительных проектов.

Инвестиции уже завершены

Согласно представленной интерпретации, на них не распространяется действующая приостановка процедур.

Пробелы в охране природы увеличиваются уже много лет.

Проблема не в создании новых охраняемых территорий. Проблема в правилах, которые государство должно было разработать раньше.

В ходе разбирательства по делу Кипра Европейская комиссия указала на отсутствие адекватных мер защиты для 28 из 37 особых зон сохранения среды обитанияЦелевые показатели, установленные на следующие пять лет, были признаны недостаточными.

Цели сохранения природы и меры по сохранению природы — это не одно и то же. Первые определяют состояние природы, которое следует сохранить или достичь. Вторые указывают на действия, необходимые для достижения этих целей.

Простое определение границ территории Natura 2000 не заменяет собой все принципы ее защиты.

Акамас снова оказался в центре спора.

Этот случай имеет особое значение для Акамаса, где предыдущие дорожные работы вызвали спор по поводу охраны природы.

Счетная палата поставила под сомнение подготовку экологических оценок без формального определения конкретных целей сохранения. Экологические органы ответили, что были использованы имеющиеся исследования, карты местообитаний и планы управления.

Данное несоответствие касается предыдущих административных действий. Однако оно не меняет текущей необходимости заполнения требуемых документов.

Когда инвесторы получат решения?

Министерство окружающей среды, Министерство лесного хозяйства и Служба охоты и дикой природы работают над недостающими целями в области охраны природы и соответствующими постановлениями.

Министерство сельского хозяйства сообщает, что документы по проекту «Акамас» и другим направлениям находятся на продвинутой стадии подготовки. Однако объявление о завершении работ в ближайшие недели не означает установление единого срока для разблокирования всех инвестиций.

Принятие целей по сохранению позволит возобновить оценки, но не гарантирует получение разрешения на строительство. Каждый проект по-прежнему необходимо будет оценивать с точки зрения его воздействия на охраняемые места обитания и виды.

Источники: Philenews, Суд Европейского союза.